日前，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部联合发文，对全国27个地级市（州、盟）和200个县（市、区）的农村承包地确权登记颁证工作进行通报表扬，泰兴市名列典型地区名单之中，是江苏六个县级典型地区之一。

土地是农民最重要的生计保障。通过土地确权农民捧上了《农村土地承包经营权证》，土地有了“身份证”，普通农民和承包大户也吃上了“定心丸”，更多的土地被流转“激活”。2014年中央提出，用5年左右时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，充分肯定了各地承包地确权登记颁证工作成效。近年来，我市实际开展确权登记颁证工作的有284个村、5519个组，共签订承包合同23.14万份，合同签订率达99.8%；共发放证书22.92万本，发证率达99％；实测承包地块86.2万块，面积72.53万亩；建立登记簿23.14万卷，整理镇村档案27.86万卷。

确权工作中，采用先行先试、大胆创新。严格把握操作规程，按照前期准备、入户调查、测量制图、公示审核、登记发证、建档入库“六步工作法”，依据工作流程和时间节点要求，进行整体设计和把控，对工作进度作出合理安排，对每一阶段的工作都提出了明确要求，具体工作中重点是把好“五关”：调查关、审核关、签字关、技术关、成果关。



妥善化解矛盾纠纷，确权颁证过程中，泰兴市各级共处理土地确权、承包纠纷等矛盾问题600多起，处理“12345”政务服务热线、“市长信箱”120多起，代表市政府复查信访件26起，为农村社会的和谐稳定奠定了坚实基础。

精心组织档案移交，为保证确权颁证应归档资料一份不少、一份不缺移交给市档案馆，我市选择广陵镇、分界镇两个乡镇先行开展档案移交试点，对村级综合类和农户一户一档的纸质档案及纸质目录进行全面清理。

规范落实经费保障，主要用于查田勘界、测绘服务、软件开发、证书印制、人员培训、镇村工作经费等支出。泰兴市确权颁证数据库已与农业农村部数据系统成功对接，高质量地完成了数据汇交工作。

全面开展“回头看”，各乡镇（街道）组建专门工作班子，组织镇、村干部进村入户，逐村、逐组、逐户、逐项对农户的证书进行核实，对证书确有错误的，由农户提出修改申请，经镇村核实后，报市进行修改。“回头看”专项活动开展以来，全市已纠正农户承包面积错误60多处，修正证书信息错误300多个，确保“确实权、颁铁证”。

接下来泰兴市将深入推进农村承包土地“三权分置”改革，引导农民规范有序流转承包土地的经营权。利用农村承包土地确权登记颁证成果，探索颁发土地经营权证书，赋予土地经营权财产权利。同时，积极探索确权成果在抵押融资、承包地有偿退出、农田整治、休耕轮作等方面的转化应用，增加农民的财产性收入和经营性收入。